сегодня
•
ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
Многолетнее сотрудничество Республики Беларусь и Российской Федерации нашло отражение в принятии ряда нормативных правовых актов,ставших правовыми предпосылками взаимодействия в социальной сфере в ходе формирования Союзного государства.<br />
<br />
Важнейшими среди них явились Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 21 февраля 1995 г., Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г., Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации от 25 декабря 1998 г., Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г.<br />
<br />
Закономерным итогом интеграционного сотрудничества обоих государств стало заключение Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. и принятие Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора.<br />
<br />
Историческая миссия Союзного государства состоит в том, чтобы создать условия для обеспечения достойного уровня жизни каждому гражданину Республики Беларусь и Российской Федерации.<br />
<br />
Социальные цели формирования Союзного государства были отражены в Концепции социального развития Союзного государства на период до 2010 года, которая была утверждена Высшим Государственным Советом Союзного государства в 2003 году.<br />
<br />
Ход выполнения этого основополагающего документа в сфере проведения согласованной социальной политики Беларуси и России систематически рассматривался Советом Министров и Высшим Государственным Советом Союзного государства. Его актуальность неоднократно отмечалась на высшем уровне руководителями наших государств.<br />
<br />
Нормативная правовая база в этом направлении активно развивается.<br />
<br />
24 января 2006 года в г. Санкт - Петербурге в ходе заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства были заключены четыре значимых международных договора, направленных на обеспечение равенства прав граждан России и Беларуси в области социального и медицинского обеспечения, миграции, налогообложения. Работа по этим документам постоянно расширяется.<br />
<br />
С 2007 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения. Договор регулирует отношения, связанные с пенсионным обеспечением и назначением трудовых пенсий по старости (возрасту), инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных пенсий, уплатой взносов на государственное социальное страхование, предоставлением пособий по временной нетрудоспособности и материнству, по безработице, на погребение, семейных пособий, возмещением вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в случае переселения граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации в пределах Союзного государства.<br />
<br />
Договор основан на пропорциональном принципе ответственности Сторон за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Республики Беларусь.<br />
<br />
Договор разрешил проблему продолжения выплаты назначенной пенсии при переселении из одного государства в другое, предусмотрев возможность продолжения выплаты назначенной пенсии при переселении в другое государство (вместо назначения пенсии по новому месту жительства) – при наличии стажа не менее 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин), полностью выработанного на территории государства, назначившего пенсию (в том числе в период СССР);<br />
<br />
Решены вопросы, связанные со сроками назначения пенсии при переселении из Республики Беларусь в Российскую Федерацию и обусловленную сроками оформления вида на жительство в Российской Федерации. В случае переезда лица, получающего пенсию (за исключением социальной пенсии), после вступления в силу настоящего Договора из государства одной Договаривающейся Стороны на постоянное место жительства в государство другой Договаривающейся Стороны, пенсию (за исключением социальной пенсии), продолжает выплачивать Договаривающаяся Сторона, назначившая соответствующую пенсию, до приобретения права на пенсию (том числе другого вида) в государстве по новому месту жительства.<br />
<br />
С 2008 года вступило в силу Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства . Соглашение призвано решить проблему создания единого миграционного пространства для Беларуси и России, что позволит в дальнейшем осуществлять контроль и регулирование миграционных процессов в рамках Союзного государства.<br />
<br />
Согласно Соглашению, гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.<br />
<br />
В рамках решения вопросов налогообложения лиц – резидентов одного государства в отношении их доходов, выплачиваемых в другом государстве, правительствами двух государств в 2006 году заключен Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество от 21 апреля 1995 г.<br />
<br />
Белорусы в России и россияне в Беларуси пользуются статусом национальных налоговых резидентов с первого дня пребывания и на них распространяется аналогичная ставка налога на доходы физических лиц.<br />
<br />
В целях формирования общего рынка труда Союзного государства подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 г. В 2005 году подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.<br />
<br />
В 2008 году вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь , которым закреплены равные права на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных (муниципальных - для России) учреждениях здравоохранения, для граждан обоих государств, постоянно проживающих на основании вида на жительство на территории Сторон, а также Героям Советского Союза и кавалерам орденов Славы трех степеней.<br />
<br />
Гражданам, временно проживающим на территории Сторон, обеспечиваются равные права с гражданами, постоянно проживающими, только на получение скорой медицинской помощи и медицинской помощи в случае возникновения у них социально опасных заболеваний. При этом граждане Республики Беларусь, временно пребывающие и временно проживающие в Российской Федерации и работающие в учреждениях (организациях) Российской Федерации, и граждане Российской Федерации, временно проживающие на территории Республики Беларусь и работающие в учреждениях (организациях) Республики Беларусь, имеют права на получение медицинской помощи в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения наравне с другими работающими.<br />
<br />
Так, в 2009-2010 годах более 9 тысяч граждан Беларуси воспользовались правом получения медицинской помощи только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения России.<br />
<br />
Впечатляют данные Минздрава Беларуси. В период с 2008 по сентябрь 2011 года за амбулаторно-поликлинической помощью в медучреждения Беларуси обратились 164998 граждан России. Экстренная медицинская помощь оказана почти 21 тысяче российских граждан. В стационарных условиях получили лечение 17550 россиян.<br />
<br />
В целях дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в 2007 году подписано Соглашение о развитии сотрудничества в области производства и взаимных поставок лекарственных средств. Соглашение охватывает двусторонние торгово-экономические, научно-технические и производственные связи между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в сфере обращения лекарственных средств, включая содействие совместному производству и взаимных поставок фармацевтической продукции, фармацевтического сырья, технологического и лабораторного оборудования.<br />
<br />
31 марта 2008 г. подписан Меморандум о взаимодействии Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека.<br />
<br />
В обоих государствах принимаются идентичные меры в области совершенствования организации медицинской помощи, идет процесс комплексной реструктуризации систем здравоохранения с перераспределением ресурсов на более эффективные направления деятельности. И в Беларуси, и в России внедрены территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи.<br />
<br />
Развивая сотрудничество в области здравоохранения, Беларусь и Россия стремятся к тому, чтобы сделать медицинскую помощь доступной всем своим гражданам, а также значительно повысить ее качество. В соответствии с Договором о равных правах граждан предусмотрено взаимное расширение перечня видов медицинской помощи, предоставляемой населению учреждениями здравоохранения Беларуси и России на одинаковых условиях.<br />
<br />
В рамках Союзного государства реализованы в 1996-2010 годах три Программы совместной деятельности по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы. Ряд российских и белорусских медицинских центров оснащены оборудованием для оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Внедрены новые технологии для углубленной диагностики и лечения, производства лекарств. Высокотехнологичную специализированную медицинскую помощь в ходе реализации Программы получили более 13,5 тыс. человек. 68100 человек включены в Единый так называемый чернобыльский регистр России и Беларуси. На его основе определяются группы повышенного риска развития радиационно-индуцированных патологий с целью оказания своевременной адресной медицинской помощи.<br />
<br />
Итоги совместной работы были подведены в апреле этого года на белорусско-российской научной конференции, приуроченной к 25 годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенной в г.Гомеле и г.Брянске.<br />
<br />
В 2009 г. в Минске и в ноябре 2011 г. в г.Москве проведены Конгрессы детских врачей Союзного государства.<br />
<br />
Российскими и белорусскими учеными разрабатывается проект Концепции программы Союзного государства «Детская онкология и гематология» на 2012-2014 годы. Основная задача Программы - создание общего банка доноров костного мозга и периферической стволовой клетки для лечения детей с онкологическими заболеваниями путем трансплантации, которые не поддаются лечению другими способами. В настоящее время национальных банков данных в России и Беларуси нет.<br />
<br />
Из бюджета Союзного государства выделяются значительные денежные средства на организацию лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 2011 году Советом Министров Союзного государства приняты специальные решения о ежегодном совместном оздоровлении за счет бюджета Союзного государства в лучших санаторных учреждениях Беларуси и России до 2000 детей из регионов Беларуси и России, пострадавших от чернобыльской катастрофы, а также до 700 участников и инвалидов Великой Отечественной войны.<br />
<br />
Регулярно на заседаниях коллегий Министерства образования Республики Беларусь и Министерства образования и науки Российской Федерации принимаются планы взаимодействия, имеющие целью сохранение общего образовательного пространства Союзного государства. Всего в 2010-2011 учебном году в вузах Российской Федерации обучалось более 20 тысяч граждан Беларуси, а в вузах Республики Беларусь – около 2 тысяч студентов из России.<br />
<br />
Для обеспечения реализации равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на доступное и качественное образование на всем образовательном пространстве Союзного государства между двумя странами в сфере образования ведется работа по заключению договоров о сотрудничестве на разных уровнях: межправительственном, межведомственном, межвузовском (около 300 договоров). Более 20-ти регионов России взаимодействует с учебными заведениями Беларуси.<br />
<br />
С целью обеспечения сопоставимости документов об образовании, выдаваемых в Российской Федерации и Республике Беларусь, и во исполнение решения Совета Министров Союзного государства от 30 января 2009 г. создана межведомственная российско-белорусская рабочая группа по подготовке предложений о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 27 февраля 1996 г.<br />
<br />
Многие российские и белорусские министерства и ведомства, среди которых Минтруда и соцзащиты Беларуси, Минздравсоцразвития России, Минспорта и туризма Беларуси и Минспорттуризма России, министерства образования, культуры, принимали отраслевые планы сотрудничества в рамках реализации Концепции. Министерствами и ведомствами Республики Беларусь и Российской Федерации, ответственными за реализацию мероприятий в социальной сфере, систематически проводились совместные заседания коллегий по вопросам реализации основных направлений Концепции.<br />
<br />
В 2008-2010 годах выполнена Программа Союзного государства «Совместная деятельность по дальнейшему сближению законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России. Выработаны единые методологические подходы государственного регулирования общего рынка труда Союзного государства.<br />
<br />
25 ноября 2011 года на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства рассмотрены итоги реализации мероприятий по социальному развитию Союзного государства до 2010 года и утверждена Концепция социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы.<br />
<br />
В рамках Союзного государства ежегодно реализуется более 40 различных программ и мероприятий. Треть из них – социальные, как они влияют на жизнь простых людей, что удалось реализовать?<br />
<br />
За последние годы значительно увеличился объем финансирования социальных направлений из бюджета Союзного государства. Так, если в 2003 году на 12 мероприятий в сферах культуры, образования, спорта было направлено 62,9 млн. рублей, то в 2007 году – 109,5 млн. рублей, в 2008 году – 134 млн. рублей, в 2009 году - 487,5 млн. рублей, в 2010 году - почти 200 млн. рублей, а в 2011 году - более 232 млн. рублей на 21 мероприятие. Следует подчеркнуть, что 11 из них на сумму около 95 млн. рублей – для детей и юношества.<br />
<br />
Одним из важнейших социальных направлений сотрудничества в рамках Союзного государства, безусловно, является проведение мероприятий в сфере культуры. Целью этой работы является сохранение общего культурного пространства, создание благоприятных условий для развития творческой активности и реализации разноплановых инициатив в области культуры, содействие развитию национальных культур и росту их вклада в мировое культурное наследие.<br />
<br />
Союзное государство оказывает поддержку многим инициативам, направленным на сохранение культурного пространства Беларуси и России. Из бюджета Союзного государства на эти цели в текущем году выделено более 145 млн. российских рублей.<br />
<br />
Двенадцать лет назад в унисон с подписанием союзного договора была учреждена премия Союзного государства в области литературы и искусства. Она вручается раз в два года выдающимся творцам, тем, кто не только достиг высочайших вершин на своем поприще, но и своими произведениями вносит весомый вклад в единение народов Беларуси и России.<br />
<br />
Учреждение в 1999 году премии стало одним из первых шагов признания заслуг мастеров культуры в деле союзного строительства. Инициатива Постоянного Комитета Союзного государства об учреждении премии за создание произведений литературы и искусства, вносящих большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами-участниками Союза, была поддержана министерствами культуры и творческими союзами Беларуси и России и одобрена президентами наших стран.<br />
<br />
Первые лауреаты определены в 2002 году. В 2005 г. Советом Министров Союзного государства утверждено новое Положение о премиях, в соответствии с которым значительно расширяется круг организаций, имеющих право выдвигать произведения литературы и искусства на присуждение премий. В настоящее время лауреатами премии стали 22 признанных мастеров культуры и искусства Беларуси и России. Решением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 25 ноября 2011 г. присуждены премии народному художнику Беларуси Георгию Поплавскому и российскому поэту Григорию Горбовскому.<br />
<br />
Уже более 10 лет Союзное государство принимает долевое участие в финансировании Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске». День Союзного государства, который ежегодно проходит в рамках фестиваля и завершается праздничным концертом – еще одна наша добрая традиция.<br />
<br />
Укреплению взаимопонимания и расширению дружеских связей между народами Беларуси и России, широкому и объективному информационному освещению интеграционных процессов в рамках Союзного государства способствует ежегодное празднование 2 апреля Дня единения народов Беларуси и России.<br />
<br />
Идея единства наших народов, показ успехов в сохранении и развитии лучших творческих коллективов в их совместном концерте проходит главной мыслью на ежегодных торжественных мероприятиях в Москве и Минске, посвященных Дню единения народов Беларуси и России.<br />
<br />
Значительные мероприятия в сфере культуры были предусмотрены Планом мероприятий Союзного государства, посвященных 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.<br />
<br />
В связи с этим активизировалась обменная выставочная работа, в первую очередь благодаря взаимодействию Национального художественного музея Республики Беларусь с музеями в Российской Федерации. В 2009 г. в Минске и в 2010 г. в Москве проведена совместная выставка из фондов музеев Беларуси и России, посвященная 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.<br />
<br />
К празднованию Дня Победы были приурочены первые гастроли белорусско-российского молодежного симфонического оркестра. Выступления оркестра с успехом восприняты в Минске, Бресте, Берлине и завершились концертом для ветеранов в Зале полководцев Государственного центрального музея Великой Отечественной войны на Поклонной горе в г. Москве 9 мая 2009 г.<br />
<br />
30 апреля 2010 года в Колонном зале Дома Союзов для ветеранов Великой Отечественной войны состоялся концерт с участием известных мастеров искусств Беларуси и России под девизом «Союзное государство – ветеранам Победы».<br />
<br />
Союзное государство несёт особую ответственность за сохранение и донесение до подрастающего поколения неискаженных фактов о минувшей войне. Под грифом министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации в 2005-2006 годах был подготовлен и издан за счет средств бюджета Союзного государства солидный труд военных историков о начальном периоде войны на территории Беларуси «На земле Беларуси. Канун и начало войны».<br />
<br />
В 2002-2003 гг. из Союзного бюджета финансировалась реставрация Мемориального комплекса «Брестская крепость-герой». Издан каталог 4029 захоронений советских воинов, имеющихся на территориях 24 государств Европы.<br />
<br />
Впервые в истории Союзного государства Телерадиовещательной организацией Союзного государства совместно с киностудией Беларусьфильм» осуществлен проект по созданию белорусско - российского художественного кинофильма «Брестская крепость». Задача нового фильма – рассказать правду о героизме советских людей. Премьерный показ фильма «Брестская крепость» состоялся ночью 22 июня 2010 года в Мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой».<br />
<br />
22 июня 2011 г. на территории этого же Мемориала состоялся концерт-реквием, посвящённый 70-ой годовщине начала Великой Отечественной войны.<br />
<br />
Одной из форм двустороннего культурного сотрудничества является участие одаренных молодых людей из Беларуси и России в крупных совместных творческих проектах. Ярким примером этому стало ежегодное проведение в г. Москве мастер - классов для учащихся художественных учебных заведений России и Беларуси под девизом: «Союзное государство – молодым талантам XXI века». На базе Центральной музыкальной школы при Московской государственной консерватории им. П.И.Чайковского мастер - классы проводят ведущие педагоги.<br />
<br />
По результатам мероприятия лучшие из учащихся – участников мастер-классов вошли в состав Молодежного белорусско-российского симфонического оркестра, дебют которого состоялся в Москве на концерте, посвященном Дню единения народов Беларуси и России, 2 апреля 2008 г. В 2009-2011 годах Союзным государством профинансированы гастроли оркестра в Германии, Италии и Чехии.<br />
<br />
Союзное государство поддерживает молодые дарования России и Беларуси, проекты, направленные на сохранение и приумножение национальных традиций, создание благоприятных условий для интеллектуального и художественного развития талантливой молодежи наших стран. Именно от состояния дел в молодежной политике сегодня напрямую зависит развитие государства и гражданского общества.<br />
<br />
В связи с этим одним из приоритетов культурной политики Союзного государства является поддержка молодых талантов и новаторства в области культуры, создание возможности раскрытия молодежного потенциала, предоставления более широкого простора для проявления разноплановых талантов. Из бюджета Союзного государства финансируется ряд фестивалей для детей и молодежи.<br />
<br />
Это в первую очередь Фестиваль Союзного государства «Творчество юных» с огромным успехом прошедший в августе с.г. в г. Анапе. Постановлением Совета Министров Союзного государства от <br />
12 августа 2008 г. № 3 одобрено предложение о его ежегодном проведении. Учредителями фестиваля выступают Постоянный Комитет Союзного государства и Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Государственными заказчиками фестиваля являются министерства культуры Беларуси и России.<br />
<br />
Следует отметить и Фестиваль «Молодёжь – за Союзное государство» в г. Ростове-на-Дону, получивший в марте 2011 года на заседании Совета Министров Союзного государства статус ежегодно проводимого. Это обусловлено необходимостью активизации участия молодежных общественных объединений в программах и мероприятиях Союзного государства.<br />
<br />
Сотрудничество в области культуры между субъектами Российской Федерации и Республики Беларусь осуществляется преимущественно по линии прямых связей на основе заключенных межрегиональных соглашений.<br />
<br />
Активно сотрудничают в сфере культуры приграничные регионы Беларуси и России. Показателен пример регионального культурного сотрудничества Смоленска и Смоленской области с областями Беларуси. За прошедшие годы состоялись обменные гастроли Смоленского драматического театра им. А.С. Грибоедова и драматических театров Витебска, Гомеля, Могилева. Творческие коллективы из областей Беларуси приняли участие в фестивале "Смоленский ковчег"; межрегиональном конкурсе молодых исполнителей эстрадной песни "Велиж"; фестивале хоров и ансамблей "Две Руси – две сестры"; фестивале самодеятельного творчества "Порубежье"; фестивале авторской песни "Смоленское Поозерье". В Смоленском государственном музее-заповеднике проводятся выставки работ художников Беларуси "От Марка Шагала до наших дней" и выставки работ преподавателей и студентов художественных образовательных учреждений России и Беларуси "Палитра дружбы", ежегодно проходит международный пленэр.<br />
<br />
С 2005 года в г.Смоленске проводится Фестиваль творчества инвалидов Союзного государства. Проведение данной акции способствует развитию творческого потенциала инвалидов, стимулированию творческого отношения к окружающей действительности, повышению уровня эстетического и художественного вкуса, вовлечению в активную общественную жизнь через образование и художественное творчество.<br />
<br />
Большое значение в сохранении и развитии культурного пространства Союзного государства имеет сотрудничество в области библиотечного дела. В 2008 году был заключен Договор о сотрудничестве между Российской государственной библиотекой и Национальным художественным музеем Республики Беларусь, в котором содержатся обязательства по обмену выставками книг, плакатов, образцов прикладного искусства, а также опытом работы по обеспечению сохранности редких и ценных библиотечных фондов и музейных экспонатов. В этом же году был подписан Договор о реализации совместного проекта «Сокровища славянской культуры» между Российской государственной библиотекой и Национальной библиотекой Республики Беларусь. Ежегодно с участием ученых, сотрудников архивов, библиотек, посольств Беларуси в России и России в Беларуси проводится симпозиум «Н.П. Румянцев: славянские культурные традиции и современность».<br />
<br />
Важным общественно-культурным событием стало создание в <br />
2009 году Союза писателей Союзного государства.<br />
<br />
В соответствии с постановлением Совета Министров Союзного государства от 26 июня 2009 г. № 25 «Об увековечении памяти защитников Отечества» воссоздан памятник Героям Отечественной войны 1812 года в г. Полоцке, изготовлена скульптурная часть мемориального комплекса по линии противостояния 1915-1917 годов в годы Первой мировой войны в г. Сморгонь. В 2011 году памятник Героям Отечественной войны 1812 года воссоздан с участием Союзного государства также в поселке Красный Смоленской области. Открытие памятника планируется в 2012 году.<br />
<br />
Динамично развивается белорусско-российское сотрудничество в области киновидеоискусства. Только в последние годы на производственно-технической базе Национальной киностудии «Беларусьфильм» произведено более двадцати российских фильмов и сериалов. Среди совместных кинопроектов следует отметить художественные фильмы «В июне 41-го», «Снайпер», телесериал «Нежная зима», мультфильм «Реактивный поросенок - 7», документальные кинофильмы «Встреча на Эльбе» и «Маленький остарбайтер».<br />
<br />
Российские кинематографисты ежегодно принимают участие в Международном кинотелефоруме экологического кино «ЭКОМИР», Международном кинофестивале анимационных фильмов «Анимаевка» в г.Могилеве и Минском международном кинофестивале «Лістапад». Показ лучших произведений российских мастеров кино по традиции составляет основу программы данных кинофорумов.<br />
<br />
Традиционно проведятся Дни белорусского кино в Краснодарском крае. Белорусские кинематографисты приняли участие в XVII Международном кинофестивале «Золотой Витязь» (г. Москва), Международном кинофестивале «Созвездие» (г. Тверь), XVII Открытом фестивале кино стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии «Киношок» (г. Анапа), V Международном благотворительном кинофестивале «Лучезарный ангел» (г. Москва), Фестивале российского неигрового кино «Кино.doc» (г. Москва), I Открытом фестивале документальных фильмов (г. Самара), Международном фестивале патриотического кино (г. Чебоксары) и других.<br />
<br />
В г. Минске на базе кинотеатра «Центральный» работает Центр российской кинематографии.<br />
<br />
29 ноября 2010 г. в г. Москве подписана Программа сотрудничества между министерствами культуры Беларуси и России на 2011-2012 гг., предусматривающая дальнейшую интеграцию между Беларусью и Россией в сфере культуры, в частности, в развитии творческой активности детей и юношества.<br />
<br />
Важнейшую роль в консолидации и созидании Союзного государства играет образование. Известно, что таможенные или пограничные посты могут затруднить нашу жизнь, но если мы возведем барьеры в сфере образования, то негативные последствия будут несоизмеримо больше, ибо речь идет не только о качестве подготовки специалистов, но и о сохранении или разрыве единых исторических корней, духовной общности и культурной идентичности славянских стран.<br />
<br />
Имеется нормативная правовая база и в области образования, обеспечивающая гражданам России равные права на получение образования на территории Республики Беларусь, а гражданам Беларуси – на территории России. Между странами действует подписанное в феврале 1996 года межправительственное соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях.<br />
<br />
Реализуется ряд проектов по организации совместной подготовки специалистов с высшим образованием. В расширении сотрудничества в сфере высшего образования важную роль играет Российско-Белорусский университет в г. Могилеве. Создан и успешно работает в г. Минске филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики. Четыре белорусских и российских вуза участвуют в реализации проекта «Союзный научно-образовательный центр – Университет интеграции».<br />
<br />
Исходя из сказанного, Союзное государство и ранее и сейчас принимает возможные меры для создания условий сохранения общего образовательного пространства.<br />
<br />
Всего в сфере образования в 2011 году за счет средств бюджета Союзного государства профинансировано пять мероприятий на сумму около 30 млн. российских рублей (для сравнения: в 2006 году расходы на образование в бюджете Союзного государства составляли менее 4,9 млн. российских рублей).<br />
<br />
Важным совместным проектом двух министерств образования в рамках Союзного государства стала в 2004 году в г. Гомеле первая «Олимпиада школьников «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность». Начиная с 2007 года олимпиада, на которой демонстрируются знание литературы, истории, культуры и искусства Беларуси и России и интеллектуальные способности школьников, - ежегодно проводимое мероприятие, финансируемое из бюджета Союзного государства.<br />
<br />
В заключительном этапе Олимпиады в 2011 году приняли участие команды 15-18 областей России и всех областей Беларуси.<br />
<br />
С 2006 года проводятся слеты юных экологов Беларуси и России «Экология без границ» и Туристские слеты учащихся Союзного государства. Число участников туристского слета колеблется от 500 до 700 человек.<br />
<br />
В мае 2011 года в г.Санкт-Петербурге состоялся конкурс научно-технического творчества учащихся Союзного государства «Таланты XXI века», в котором приняли участие молодые изобретатели, конструкторы и исследователи в возрасте 13-17 лет, победители и призеры международных, федеральных, республиканских и региональных научно-практических конференций и конкурсов научно-технического творчества – всего <br />
210 учащихся из восемнадцати регионов Беларуси и России.<br />
<br />
Стало также традиционным проведение в рамках Союзного государства мероприятий «Гражданско-патриотическая кадетская смена учащихся Союзного государства «За честь Отчизны» в Минской обл. и «Военно-патриотическая смена для учащихся суворовских военных (нахимовского военно-морского) училищ Беларуси и России» в г. Анапе.<br />
<br />
Реализация проектов Союзного государства в сфере культуры и образования, основанных на вовлечении подрастающего поколения в процесс союзного строительства, приносит эффективную отдачу. Исключительно важное значение имеет установление личных дружеских отношений между участниками фестиваля, обмен творческим опытом.<br />
<br />
Развитие молодежной политики, оздоровление нации, формирование здорового образа жизни граждан и развитие спорта высших достижений является важной составной частью социальной политики Союзного государства, отражающей жизненные интересы граждан наших стран.<br />
<br />
Российско-белорусское сотрудничество в области физической культуры и спорта имеет давние традиции и глубокие корни. Основной базой взаимодействия и реализации программ сотрудничества Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь является межведомственное Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта от 1998 года. Начиная с 1999 года, подписываются ежегодные Программы сотрудничества, которые предусматривают проведение совместных спортивных соревнований, учебно-тренировочных сборов, конференций, симпозиумов, а также разработку совместных научно-исследовательских проектов.<br />
<br />
Спортивными ведомствами двух стран ведется работа по унификации нормативно-правовой базы содействующей расширению возможностей занятиям физической культурой и спортом граждан России и Беларуси, развитию основных направлений взаимодействия в данной сфере.<br />
<br />
Важное значение имеют совместные заседания коллегий спортивных ведомств, состоявшиеся в 2004, 2006, 2009 и 2011 годах. В течение 2007–2011 годов состоялся ряд рабочих встреч руководителей министерств, в ходе которых выработаны консолидированные действия союзного и международного уровней.<br />
<br />
В 2011 году на совместном заседании коллегий Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь были заслушаны итоги реализации Концепции развития физической культуры и спорта в Союзном государстве до 2010 года, а также принята очередная двухлетняя Программа сотрудничества в области физической культуры и спорта и Программа сотрудничества в области туризма на 2011 – 2012 годы.<br />
<br />
Особая роль в укреплении братских связей отводится местным органам исполнительной власти, спортивным организациям регионов, приграничных районов, городов-побратимов. Областями Беларуси и субъектами Российской Федерации подписано 27 соглашений о сотрудничестве в области физической культуры и спорта, в том числе 14 соглашений за последние два года.<br />
<br />
Советом Министров Союзного государства в 2003 году одобрена совместная деятельность по развитию физической культуры и спорта и принято решение о ежегодном проведении Спартакиады Союзного государства для детей и юношества.<br />
<br />
Мероприятия Спартакиады прошли уже в 14 городах Беларуси и России. В Спартакиаде ежегодно принимает участие около 1500 молодых людей. В спортивных состязаниях по 30 видам спорта (в том числе новым видам спорта) участвовали студенты спортивных и других вузов, молодежь из сельской местности и пострадавших регионов от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дети с ограниченными физическими возможностями, воспитанники детских домов и школ интернатов.<br />
<br />
В августе 2011 года Советом Министров Союзного государства утверждено Положение о Спартакиаде Союзного государства для детей и юношества.<br />
<br />
Объемы финансирования союзной Спартакиады выросли за прошедшие годы почти в 30 раз и составили в 2012 году 32 млн. рублей.<br />
<br />
С 2006 года при поддержке Постоянного Комитета Союзного государства, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, администраций Смоленской, Псковской, Витебской и Могилевской областей, Белорусского Республиканского Союза молодежи, Смоленского Федерального экспериментального физкультурно-спортивного центра по апробации и внедрению технологий профилактики наркомании среди молодежи проводится информационно-пропагандистская акция «Молодежь России и Беларуси – дорогой в будущее Союзного государства», в ходе которой организуется агитационный велопробег.<br />
<br />
С 2010 года возобновила работу постоянно действующая рабочая группа по развитию физкультуры и спорта в рамках Союзного государства, которую возглавил Государственный секретарь Союзного государства. На заседаниях рабочей группы рассматриваются актуальные вопросы сотрудничества спортивных ведомств двух стран.<br />
<br />
Осуществляется координация по вопросам развития физической культуры и спорта в России и Беларуси в ходе реализация отраслевых государственных программ.<br />
<br />
Обеспечивается финансовая поддержка программ, направленных на формирование здорового образа жизни, подготовку спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.<br />
<br />
Значительно укреплена и постоянно совершенствуется материально-техническая база спорта.<br />
<br />
В Республике Беларусь мировым стандартам соответствуют главные базы подготовки национальных команд по зимним и летним видам спорта –"Раубичи" и "Стайки", футбольный манеж в г.Минске, гребные каналы в городах Бресте, Гомеле и Пинске, легкоатлетический манеж в г. Могилеве и другие. Введен в эксплуатацию Многопрофильный культурно-спортивных комплекс "Минск-Арена" на 15 000 зрителей, 21 ледовый дворец в городах и районах страны. Созданы условия для занятий горнолыжным спортом в комплексах "Логойск", "Силичи" и г. Мозыре.<br />
<br />
В Российской Федерации федеральной целевой программой развития физической культуры и спорта России на 2006–2015 годы предусмотрено строительство почти 4000 спортивных объектов.<br />
<br />
Созданы условия для совместной подготовки национальных команд двух стран. Ежегодно проводится более 150 спортивных мероприятий с участием белорусских и российских спортсменов. Учреждены спортивные соревнования на призы Президентов Российской Федерации и Республики Беларусь по хоккею, дзюдо, самбо.<br />
<br />
В настоящее время Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и Федеральным агентством по туризму ведется работа по созданию Межгосударственного координационного совета по выработке рекомендаций по проведению согласованной политики Республики Беларусь и Российской Федерации в сфере туризма.<br />
<br />
Исходя из вышеизложенного, представляется возможным сделать вывод о стабильной и инициативной совместной работе министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации, органов Союзного государства по реализации основных направлений согласованной социальной политики.<br />
<br />
В ноябре 2011 г. Постоянный Комитет Союзного государства организовал научную конференцию «Концепция социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы – новый этап формирования общего социального пространства» с целью подключения всех заинтересованных к выработке оценок и рекомендаций по широкому спектру развития социальных направлений в рамках Союзного государства и по дальнейшему наращиванию усилий двух государств в реализации согласованной социальной политики, которые впоследствии могут включаться в ежегодные планы конкретные совместных действий.
<br />
Важнейшими среди них явились Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 21 февраля 1995 г., Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 г., Декларация о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации от 25 декабря 1998 г., Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г.<br />
<br />
Закономерным итогом интеграционного сотрудничества обоих государств стало заключение Договора о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г. и принятие Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора.<br />
<br />
Историческая миссия Союзного государства состоит в том, чтобы создать условия для обеспечения достойного уровня жизни каждому гражданину Республики Беларусь и Российской Федерации.<br />
<br />
Социальные цели формирования Союзного государства были отражены в Концепции социального развития Союзного государства на период до 2010 года, которая была утверждена Высшим Государственным Советом Союзного государства в 2003 году.<br />
<br />
Ход выполнения этого основополагающего документа в сфере проведения согласованной социальной политики Беларуси и России систематически рассматривался Советом Министров и Высшим Государственным Советом Союзного государства. Его актуальность неоднократно отмечалась на высшем уровне руководителями наших государств.<br />
<br />
Нормативная правовая база в этом направлении активно развивается.<br />
<br />
24 января 2006 года в г. Санкт - Петербурге в ходе заседания Высшего Государственного Совета Союзного государства были заключены четыре значимых международных договора, направленных на обеспечение равенства прав граждан России и Беларуси в области социального и медицинского обеспечения, миграции, налогообложения. Работа по этим документам постоянно расширяется.<br />
<br />
С 2007 года вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения. Договор регулирует отношения, связанные с пенсионным обеспечением и назначением трудовых пенсий по старости (возрасту), инвалидности, по случаю потери кормильца, социальных пенсий, уплатой взносов на государственное социальное страхование, предоставлением пособий по временной нетрудоспособности и материнству, по безработице, на погребение, семейных пособий, возмещением вреда в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в случае переселения граждан Республики Беларусь и граждан Российской Федерации в пределах Союзного государства.<br />
<br />
Договор основан на пропорциональном принципе ответственности Сторон за страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Республики Беларусь.<br />
<br />
Договор разрешил проблему продолжения выплаты назначенной пенсии при переселении из одного государства в другое, предусмотрев возможность продолжения выплаты назначенной пенсии при переселении в другое государство (вместо назначения пенсии по новому месту жительства) – при наличии стажа не менее 25 лет (для мужчин) и 20 лет (для женщин), полностью выработанного на территории государства, назначившего пенсию (в том числе в период СССР);<br />
<br />
Решены вопросы, связанные со сроками назначения пенсии при переселении из Республики Беларусь в Российскую Федерацию и обусловленную сроками оформления вида на жительство в Российской Федерации. В случае переезда лица, получающего пенсию (за исключением социальной пенсии), после вступления в силу настоящего Договора из государства одной Договаривающейся Стороны на постоянное место жительства в государство другой Договаривающейся Стороны, пенсию (за исключением социальной пенсии), продолжает выплачивать Договаривающаяся Сторона, назначившая соответствующую пенсию, до приобретения права на пенсию (том числе другого вида) в государстве по новому месту жительства.<br />
<br />
С 2008 года вступило в силу Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства . Соглашение призвано решить проблему создания единого миграционного пространства для Беларуси и России, что позволит в дальнейшем осуществлять контроль и регулирование миграционных процессов в рамках Союзного государства.<br />
<br />
Согласно Соглашению, гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.<br />
<br />
В рамках решения вопросов налогообложения лиц – резидентов одного государства в отношении их доходов, выплачиваемых в другом государстве, правительствами двух государств в 2006 году заключен Протокол к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество от 21 апреля 1995 г.<br />
<br />
Белорусы в России и россияне в Беларуси пользуются статусом национальных налоговых резидентов с первого дня пребывания и на них распространяется аналогичная ставка налога на доходы физических лиц.<br />
<br />
В целях формирования общего рынка труда Союзного государства подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об использовании миграционной карты единого образца от 5 октября 2004 г. В 2005 году подписан Протокол о внесении изменений и дополнений в Соглашение о сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов от 15 апреля 1994 г.<br />
<br />
В 2008 году вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о порядке оказания медицинской помощи гражданам Республики Беларусь в учреждениях здравоохранения Российской Федерации и гражданам Российской Федерации в учреждениях здравоохранения Республики Беларусь , которым закреплены равные права на получение медицинской помощи, включая бесплатное лечение в государственных (муниципальных - для России) учреждениях здравоохранения, для граждан обоих государств, постоянно проживающих на основании вида на жительство на территории Сторон, а также Героям Советского Союза и кавалерам орденов Славы трех степеней.<br />
<br />
Гражданам, временно проживающим на территории Сторон, обеспечиваются равные права с гражданами, постоянно проживающими, только на получение скорой медицинской помощи и медицинской помощи в случае возникновения у них социально опасных заболеваний. При этом граждане Республики Беларусь, временно пребывающие и временно проживающие в Российской Федерации и работающие в учреждениях (организациях) Российской Федерации, и граждане Российской Федерации, временно проживающие на территории Республики Беларусь и работающие в учреждениях (организациях) Республики Беларусь, имеют права на получение медицинской помощи в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения наравне с другими работающими.<br />
<br />
Так, в 2009-2010 годах более 9 тысяч граждан Беларуси воспользовались правом получения медицинской помощи только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения России.<br />
<br />
Впечатляют данные Минздрава Беларуси. В период с 2008 по сентябрь 2011 года за амбулаторно-поликлинической помощью в медучреждения Беларуси обратились 164998 граждан России. Экстренная медицинская помощь оказана почти 21 тысяче российских граждан. В стационарных условиях получили лечение 17550 россиян.<br />
<br />
В целях дальнейшего развития взаимовыгодного сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в 2007 году подписано Соглашение о развитии сотрудничества в области производства и взаимных поставок лекарственных средств. Соглашение охватывает двусторонние торгово-экономические, научно-технические и производственные связи между Российской Федерацией и Республикой Беларусь в сфере обращения лекарственных средств, включая содействие совместному производству и взаимных поставок фармацевтической продукции, фармацевтического сырья, технологического и лабораторного оборудования.<br />
<br />
31 марта 2008 г. подписан Меморандум о взаимодействии Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека.<br />
<br />
В обоих государствах принимаются идентичные меры в области совершенствования организации медицинской помощи, идет процесс комплексной реструктуризации систем здравоохранения с перераспределением ресурсов на более эффективные направления деятельности. И в Беларуси, и в России внедрены территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам медицинской помощи.<br />
<br />
Развивая сотрудничество в области здравоохранения, Беларусь и Россия стремятся к тому, чтобы сделать медицинскую помощь доступной всем своим гражданам, а также значительно повысить ее качество. В соответствии с Договором о равных правах граждан предусмотрено взаимное расширение перечня видов медицинской помощи, предоставляемой населению учреждениями здравоохранения Беларуси и России на одинаковых условиях.<br />
<br />
В рамках Союзного государства реализованы в 1996-2010 годах три Программы совместной деятельности по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы. Ряд российских и белорусских медицинских центров оснащены оборудованием для оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Внедрены новые технологии для углубленной диагностики и лечения, производства лекарств. Высокотехнологичную специализированную медицинскую помощь в ходе реализации Программы получили более 13,5 тыс. человек. 68100 человек включены в Единый так называемый чернобыльский регистр России и Беларуси. На его основе определяются группы повышенного риска развития радиационно-индуцированных патологий с целью оказания своевременной адресной медицинской помощи.<br />
<br />
Итоги совместной работы были подведены в апреле этого года на белорусско-российской научной конференции, приуроченной к 25 годовщине катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенной в г.Гомеле и г.Брянске.<br />
<br />
В 2009 г. в Минске и в ноябре 2011 г. в г.Москве проведены Конгрессы детских врачей Союзного государства.<br />
<br />
Российскими и белорусскими учеными разрабатывается проект Концепции программы Союзного государства «Детская онкология и гематология» на 2012-2014 годы. Основная задача Программы - создание общего банка доноров костного мозга и периферической стволовой клетки для лечения детей с онкологическими заболеваниями путем трансплантации, которые не поддаются лечению другими способами. В настоящее время национальных банков данных в России и Беларуси нет.<br />
<br />
Из бюджета Союзного государства выделяются значительные денежные средства на организацию лечения и оздоровления детей из районов Беларуси и России, наиболее пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 2011 году Советом Министров Союзного государства приняты специальные решения о ежегодном совместном оздоровлении за счет бюджета Союзного государства в лучших санаторных учреждениях Беларуси и России до 2000 детей из регионов Беларуси и России, пострадавших от чернобыльской катастрофы, а также до 700 участников и инвалидов Великой Отечественной войны.<br />
<br />
Регулярно на заседаниях коллегий Министерства образования Республики Беларусь и Министерства образования и науки Российской Федерации принимаются планы взаимодействия, имеющие целью сохранение общего образовательного пространства Союзного государства. Всего в 2010-2011 учебном году в вузах Российской Федерации обучалось более 20 тысяч граждан Беларуси, а в вузах Республики Беларусь – около 2 тысяч студентов из России.<br />
<br />
Для обеспечения реализации равных прав граждан Республики Беларусь и Российской Федерации на доступное и качественное образование на всем образовательном пространстве Союзного государства между двумя странами в сфере образования ведется работа по заключению договоров о сотрудничестве на разных уровнях: межправительственном, межведомственном, межвузовском (около 300 договоров). Более 20-ти регионов России взаимодействует с учебными заведениями Беларуси.<br />
<br />
С целью обеспечения сопоставимости документов об образовании, выдаваемых в Российской Федерации и Республике Беларусь, и во исполнение решения Совета Министров Союзного государства от 30 января 2009 г. создана межведомственная российско-белорусская рабочая группа по подготовке предложений о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях от 27 февраля 1996 г.<br />
<br />
Многие российские и белорусские министерства и ведомства, среди которых Минтруда и соцзащиты Беларуси, Минздравсоцразвития России, Минспорта и туризма Беларуси и Минспорттуризма России, министерства образования, культуры, принимали отраслевые планы сотрудничества в рамках реализации Концепции. Министерствами и ведомствами Республики Беларусь и Российской Федерации, ответственными за реализацию мероприятий в социальной сфере, систематически проводились совместные заседания коллегий по вопросам реализации основных направлений Концепции.<br />
<br />
В 2008-2010 годах выполнена Программа Союзного государства «Совместная деятельность по дальнейшему сближению законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России. Выработаны единые методологические подходы государственного регулирования общего рынка труда Союзного государства.<br />
<br />
25 ноября 2011 года на заседании Высшего Государственного Совета Союзного государства рассмотрены итоги реализации мероприятий по социальному развитию Союзного государства до 2010 года и утверждена Концепция социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы.<br />
<br />
В рамках Союзного государства ежегодно реализуется более 40 различных программ и мероприятий. Треть из них – социальные, как они влияют на жизнь простых людей, что удалось реализовать?<br />
<br />
За последние годы значительно увеличился объем финансирования социальных направлений из бюджета Союзного государства. Так, если в 2003 году на 12 мероприятий в сферах культуры, образования, спорта было направлено 62,9 млн. рублей, то в 2007 году – 109,5 млн. рублей, в 2008 году – 134 млн. рублей, в 2009 году - 487,5 млн. рублей, в 2010 году - почти 200 млн. рублей, а в 2011 году - более 232 млн. рублей на 21 мероприятие. Следует подчеркнуть, что 11 из них на сумму около 95 млн. рублей – для детей и юношества.<br />
<br />
Одним из важнейших социальных направлений сотрудничества в рамках Союзного государства, безусловно, является проведение мероприятий в сфере культуры. Целью этой работы является сохранение общего культурного пространства, создание благоприятных условий для развития творческой активности и реализации разноплановых инициатив в области культуры, содействие развитию национальных культур и росту их вклада в мировое культурное наследие.<br />
<br />
Союзное государство оказывает поддержку многим инициативам, направленным на сохранение культурного пространства Беларуси и России. Из бюджета Союзного государства на эти цели в текущем году выделено более 145 млн. российских рублей.<br />
<br />
Двенадцать лет назад в унисон с подписанием союзного договора была учреждена премия Союзного государства в области литературы и искусства. Она вручается раз в два года выдающимся творцам, тем, кто не только достиг высочайших вершин на своем поприще, но и своими произведениями вносит весомый вклад в единение народов Беларуси и России.<br />
<br />
Учреждение в 1999 году премии стало одним из первых шагов признания заслуг мастеров культуры в деле союзного строительства. Инициатива Постоянного Комитета Союзного государства об учреждении премии за создание произведений литературы и искусства, вносящих большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами-участниками Союза, была поддержана министерствами культуры и творческими союзами Беларуси и России и одобрена президентами наших стран.<br />
<br />
Первые лауреаты определены в 2002 году. В 2005 г. Советом Министров Союзного государства утверждено новое Положение о премиях, в соответствии с которым значительно расширяется круг организаций, имеющих право выдвигать произведения литературы и искусства на присуждение премий. В настоящее время лауреатами премии стали 22 признанных мастеров культуры и искусства Беларуси и России. Решением Высшего Государственного Совета Союзного государства от 25 ноября 2011 г. присуждены премии народному художнику Беларуси Георгию Поплавскому и российскому поэту Григорию Горбовскому.<br />
<br />
Уже более 10 лет Союзное государство принимает долевое участие в финансировании Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске». День Союзного государства, который ежегодно проходит в рамках фестиваля и завершается праздничным концертом – еще одна наша добрая традиция.<br />
<br />
Укреплению взаимопонимания и расширению дружеских связей между народами Беларуси и России, широкому и объективному информационному освещению интеграционных процессов в рамках Союзного государства способствует ежегодное празднование 2 апреля Дня единения народов Беларуси и России.<br />
<br />
Идея единства наших народов, показ успехов в сохранении и развитии лучших творческих коллективов в их совместном концерте проходит главной мыслью на ежегодных торжественных мероприятиях в Москве и Минске, посвященных Дню единения народов Беларуси и России.<br />
<br />
Значительные мероприятия в сфере культуры были предусмотрены Планом мероприятий Союзного государства, посвященных 65-летию освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков и 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.<br />
<br />
В связи с этим активизировалась обменная выставочная работа, в первую очередь благодаря взаимодействию Национального художественного музея Республики Беларусь с музеями в Российской Федерации. В 2009 г. в Минске и в 2010 г. в Москве проведена совместная выставка из фондов музеев Беларуси и России, посвященная 65-летию Победы в Великой Отечественной войне.<br />
<br />
К празднованию Дня Победы были приурочены первые гастроли белорусско-российского молодежного симфонического оркестра. Выступления оркестра с успехом восприняты в Минске, Бресте, Берлине и завершились концертом для ветеранов в Зале полководцев Государственного центрального музея Великой Отечественной войны на Поклонной горе в г. Москве 9 мая 2009 г.<br />
<br />
30 апреля 2010 года в Колонном зале Дома Союзов для ветеранов Великой Отечественной войны состоялся концерт с участием известных мастеров искусств Беларуси и России под девизом «Союзное государство – ветеранам Победы».<br />
<br />
Союзное государство несёт особую ответственность за сохранение и донесение до подрастающего поколения неискаженных фактов о минувшей войне. Под грифом министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации в 2005-2006 годах был подготовлен и издан за счет средств бюджета Союзного государства солидный труд военных историков о начальном периоде войны на территории Беларуси «На земле Беларуси. Канун и начало войны».<br />
<br />
В 2002-2003 гг. из Союзного бюджета финансировалась реставрация Мемориального комплекса «Брестская крепость-герой». Издан каталог 4029 захоронений советских воинов, имеющихся на территориях 24 государств Европы.<br />
<br />
Впервые в истории Союзного государства Телерадиовещательной организацией Союзного государства совместно с киностудией Беларусьфильм» осуществлен проект по созданию белорусско - российского художественного кинофильма «Брестская крепость». Задача нового фильма – рассказать правду о героизме советских людей. Премьерный показ фильма «Брестская крепость» состоялся ночью 22 июня 2010 года в Мемориальном комплексе «Брестская крепость-герой».<br />
<br />
22 июня 2011 г. на территории этого же Мемориала состоялся концерт-реквием, посвящённый 70-ой годовщине начала Великой Отечественной войны.<br />
<br />
Одной из форм двустороннего культурного сотрудничества является участие одаренных молодых людей из Беларуси и России в крупных совместных творческих проектах. Ярким примером этому стало ежегодное проведение в г. Москве мастер - классов для учащихся художественных учебных заведений России и Беларуси под девизом: «Союзное государство – молодым талантам XXI века». На базе Центральной музыкальной школы при Московской государственной консерватории им. П.И.Чайковского мастер - классы проводят ведущие педагоги.<br />
<br />
По результатам мероприятия лучшие из учащихся – участников мастер-классов вошли в состав Молодежного белорусско-российского симфонического оркестра, дебют которого состоялся в Москве на концерте, посвященном Дню единения народов Беларуси и России, 2 апреля 2008 г. В 2009-2011 годах Союзным государством профинансированы гастроли оркестра в Германии, Италии и Чехии.<br />
<br />
Союзное государство поддерживает молодые дарования России и Беларуси, проекты, направленные на сохранение и приумножение национальных традиций, создание благоприятных условий для интеллектуального и художественного развития талантливой молодежи наших стран. Именно от состояния дел в молодежной политике сегодня напрямую зависит развитие государства и гражданского общества.<br />
<br />
В связи с этим одним из приоритетов культурной политики Союзного государства является поддержка молодых талантов и новаторства в области культуры, создание возможности раскрытия молодежного потенциала, предоставления более широкого простора для проявления разноплановых талантов. Из бюджета Союзного государства финансируется ряд фестивалей для детей и молодежи.<br />
<br />
Это в первую очередь Фестиваль Союзного государства «Творчество юных» с огромным успехом прошедший в августе с.г. в г. Анапе. Постановлением Совета Министров Союзного государства от <br />
12 августа 2008 г. № 3 одобрено предложение о его ежегодном проведении. Учредителями фестиваля выступают Постоянный Комитет Союзного государства и Парламентское Собрание Союза Беларуси и России. Государственными заказчиками фестиваля являются министерства культуры Беларуси и России.<br />
<br />
Следует отметить и Фестиваль «Молодёжь – за Союзное государство» в г. Ростове-на-Дону, получивший в марте 2011 года на заседании Совета Министров Союзного государства статус ежегодно проводимого. Это обусловлено необходимостью активизации участия молодежных общественных объединений в программах и мероприятиях Союзного государства.<br />
<br />
Сотрудничество в области культуры между субъектами Российской Федерации и Республики Беларусь осуществляется преимущественно по линии прямых связей на основе заключенных межрегиональных соглашений.<br />
<br />
Активно сотрудничают в сфере культуры приграничные регионы Беларуси и России. Показателен пример регионального культурного сотрудничества Смоленска и Смоленской области с областями Беларуси. За прошедшие годы состоялись обменные гастроли Смоленского драматического театра им. А.С. Грибоедова и драматических театров Витебска, Гомеля, Могилева. Творческие коллективы из областей Беларуси приняли участие в фестивале "Смоленский ковчег"; межрегиональном конкурсе молодых исполнителей эстрадной песни "Велиж"; фестивале хоров и ансамблей "Две Руси – две сестры"; фестивале самодеятельного творчества "Порубежье"; фестивале авторской песни "Смоленское Поозерье". В Смоленском государственном музее-заповеднике проводятся выставки работ художников Беларуси "От Марка Шагала до наших дней" и выставки работ преподавателей и студентов художественных образовательных учреждений России и Беларуси "Палитра дружбы", ежегодно проходит международный пленэр.<br />
<br />
С 2005 года в г.Смоленске проводится Фестиваль творчества инвалидов Союзного государства. Проведение данной акции способствует развитию творческого потенциала инвалидов, стимулированию творческого отношения к окружающей действительности, повышению уровня эстетического и художественного вкуса, вовлечению в активную общественную жизнь через образование и художественное творчество.<br />
<br />
Большое значение в сохранении и развитии культурного пространства Союзного государства имеет сотрудничество в области библиотечного дела. В 2008 году был заключен Договор о сотрудничестве между Российской государственной библиотекой и Национальным художественным музеем Республики Беларусь, в котором содержатся обязательства по обмену выставками книг, плакатов, образцов прикладного искусства, а также опытом работы по обеспечению сохранности редких и ценных библиотечных фондов и музейных экспонатов. В этом же году был подписан Договор о реализации совместного проекта «Сокровища славянской культуры» между Российской государственной библиотекой и Национальной библиотекой Республики Беларусь. Ежегодно с участием ученых, сотрудников архивов, библиотек, посольств Беларуси в России и России в Беларуси проводится симпозиум «Н.П. Румянцев: славянские культурные традиции и современность».<br />
<br />
Важным общественно-культурным событием стало создание в <br />
2009 году Союза писателей Союзного государства.<br />
<br />
В соответствии с постановлением Совета Министров Союзного государства от 26 июня 2009 г. № 25 «Об увековечении памяти защитников Отечества» воссоздан памятник Героям Отечественной войны 1812 года в г. Полоцке, изготовлена скульптурная часть мемориального комплекса по линии противостояния 1915-1917 годов в годы Первой мировой войны в г. Сморгонь. В 2011 году памятник Героям Отечественной войны 1812 года воссоздан с участием Союзного государства также в поселке Красный Смоленской области. Открытие памятника планируется в 2012 году.<br />
<br />
Динамично развивается белорусско-российское сотрудничество в области киновидеоискусства. Только в последние годы на производственно-технической базе Национальной киностудии «Беларусьфильм» произведено более двадцати российских фильмов и сериалов. Среди совместных кинопроектов следует отметить художественные фильмы «В июне 41-го», «Снайпер», телесериал «Нежная зима», мультфильм «Реактивный поросенок - 7», документальные кинофильмы «Встреча на Эльбе» и «Маленький остарбайтер».<br />
<br />
Российские кинематографисты ежегодно принимают участие в Международном кинотелефоруме экологического кино «ЭКОМИР», Международном кинофестивале анимационных фильмов «Анимаевка» в г.Могилеве и Минском международном кинофестивале «Лістапад». Показ лучших произведений российских мастеров кино по традиции составляет основу программы данных кинофорумов.<br />
<br />
Традиционно проведятся Дни белорусского кино в Краснодарском крае. Белорусские кинематографисты приняли участие в XVII Международном кинофестивале «Золотой Витязь» (г. Москва), Международном кинофестивале «Созвездие» (г. Тверь), XVII Открытом фестивале кино стран СНГ, Латвии, Литвы и Эстонии «Киношок» (г. Анапа), V Международном благотворительном кинофестивале «Лучезарный ангел» (г. Москва), Фестивале российского неигрового кино «Кино.doc» (г. Москва), I Открытом фестивале документальных фильмов (г. Самара), Международном фестивале патриотического кино (г. Чебоксары) и других.<br />
<br />
В г. Минске на базе кинотеатра «Центральный» работает Центр российской кинематографии.<br />
<br />
29 ноября 2010 г. в г. Москве подписана Программа сотрудничества между министерствами культуры Беларуси и России на 2011-2012 гг., предусматривающая дальнейшую интеграцию между Беларусью и Россией в сфере культуры, в частности, в развитии творческой активности детей и юношества.<br />
<br />
Важнейшую роль в консолидации и созидании Союзного государства играет образование. Известно, что таможенные или пограничные посты могут затруднить нашу жизнь, но если мы возведем барьеры в сфере образования, то негативные последствия будут несоизмеримо больше, ибо речь идет не только о качестве подготовки специалистов, но и о сохранении или разрыве единых исторических корней, духовной общности и культурной идентичности славянских стран.<br />
<br />
Имеется нормативная правовая база и в области образования, обеспечивающая гражданам России равные права на получение образования на территории Республики Беларусь, а гражданам Беларуси – на территории России. Между странами действует подписанное в феврале 1996 года межправительственное соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях.<br />
<br />
Реализуется ряд проектов по организации совместной подготовки специалистов с высшим образованием. В расширении сотрудничества в сфере высшего образования важную роль играет Российско-Белорусский университет в г. Могилеве. Создан и успешно работает в г. Минске филиал Московского государственного университета экономики, статистики и информатики. Четыре белорусских и российских вуза участвуют в реализации проекта «Союзный научно-образовательный центр – Университет интеграции».<br />
<br />
Исходя из сказанного, Союзное государство и ранее и сейчас принимает возможные меры для создания условий сохранения общего образовательного пространства.<br />
<br />
Всего в сфере образования в 2011 году за счет средств бюджета Союзного государства профинансировано пять мероприятий на сумму около 30 млн. российских рублей (для сравнения: в 2006 году расходы на образование в бюджете Союзного государства составляли менее 4,9 млн. российских рублей).<br />
<br />
Важным совместным проектом двух министерств образования в рамках Союзного государства стала в 2004 году в г. Гомеле первая «Олимпиада школьников «Россия и Беларусь: историческая и духовная общность». Начиная с 2007 года олимпиада, на которой демонстрируются знание литературы, истории, культуры и искусства Беларуси и России и интеллектуальные способности школьников, - ежегодно проводимое мероприятие, финансируемое из бюджета Союзного государства.<br />
<br />
В заключительном этапе Олимпиады в 2011 году приняли участие команды 15-18 областей России и всех областей Беларуси.<br />
<br />
С 2006 года проводятся слеты юных экологов Беларуси и России «Экология без границ» и Туристские слеты учащихся Союзного государства. Число участников туристского слета колеблется от 500 до 700 человек.<br />
<br />
В мае 2011 года в г.Санкт-Петербурге состоялся конкурс научно-технического творчества учащихся Союзного государства «Таланты XXI века», в котором приняли участие молодые изобретатели, конструкторы и исследователи в возрасте 13-17 лет, победители и призеры международных, федеральных, республиканских и региональных научно-практических конференций и конкурсов научно-технического творчества – всего <br />
210 учащихся из восемнадцати регионов Беларуси и России.<br />
<br />
Стало также традиционным проведение в рамках Союзного государства мероприятий «Гражданско-патриотическая кадетская смена учащихся Союзного государства «За честь Отчизны» в Минской обл. и «Военно-патриотическая смена для учащихся суворовских военных (нахимовского военно-морского) училищ Беларуси и России» в г. Анапе.<br />
<br />
Реализация проектов Союзного государства в сфере культуры и образования, основанных на вовлечении подрастающего поколения в процесс союзного строительства, приносит эффективную отдачу. Исключительно важное значение имеет установление личных дружеских отношений между участниками фестиваля, обмен творческим опытом.<br />
<br />
Развитие молодежной политики, оздоровление нации, формирование здорового образа жизни граждан и развитие спорта высших достижений является важной составной частью социальной политики Союзного государства, отражающей жизненные интересы граждан наших стран.<br />
<br />
Российско-белорусское сотрудничество в области физической культуры и спорта имеет давние традиции и глубокие корни. Основной базой взаимодействия и реализации программ сотрудничества Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь является межведомственное Соглашение о сотрудничестве в области физической культуры и спорта от 1998 года. Начиная с 1999 года, подписываются ежегодные Программы сотрудничества, которые предусматривают проведение совместных спортивных соревнований, учебно-тренировочных сборов, конференций, симпозиумов, а также разработку совместных научно-исследовательских проектов.<br />
<br />
Спортивными ведомствами двух стран ведется работа по унификации нормативно-правовой базы содействующей расширению возможностей занятиям физической культурой и спортом граждан России и Беларуси, развитию основных направлений взаимодействия в данной сфере.<br />
<br />
Важное значение имеют совместные заседания коллегий спортивных ведомств, состоявшиеся в 2004, 2006, 2009 и 2011 годах. В течение 2007–2011 годов состоялся ряд рабочих встреч руководителей министерств, в ходе которых выработаны консолидированные действия союзного и международного уровней.<br />
<br />
В 2011 году на совместном заседании коллегий Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации и Министерства спорта и туризма Республики Беларусь были заслушаны итоги реализации Концепции развития физической культуры и спорта в Союзном государстве до 2010 года, а также принята очередная двухлетняя Программа сотрудничества в области физической культуры и спорта и Программа сотрудничества в области туризма на 2011 – 2012 годы.<br />
<br />
Особая роль в укреплении братских связей отводится местным органам исполнительной власти, спортивным организациям регионов, приграничных районов, городов-побратимов. Областями Беларуси и субъектами Российской Федерации подписано 27 соглашений о сотрудничестве в области физической культуры и спорта, в том числе 14 соглашений за последние два года.<br />
<br />
Советом Министров Союзного государства в 2003 году одобрена совместная деятельность по развитию физической культуры и спорта и принято решение о ежегодном проведении Спартакиады Союзного государства для детей и юношества.<br />
<br />
Мероприятия Спартакиады прошли уже в 14 городах Беларуси и России. В Спартакиаде ежегодно принимает участие около 1500 молодых людей. В спортивных состязаниях по 30 видам спорта (в том числе новым видам спорта) участвовали студенты спортивных и других вузов, молодежь из сельской местности и пострадавших регионов от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, дети с ограниченными физическими возможностями, воспитанники детских домов и школ интернатов.<br />
<br />
В августе 2011 года Советом Министров Союзного государства утверждено Положение о Спартакиаде Союзного государства для детей и юношества.<br />
<br />
Объемы финансирования союзной Спартакиады выросли за прошедшие годы почти в 30 раз и составили в 2012 году 32 млн. рублей.<br />
<br />
С 2006 года при поддержке Постоянного Комитета Союзного государства, Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, администраций Смоленской, Псковской, Витебской и Могилевской областей, Белорусского Республиканского Союза молодежи, Смоленского Федерального экспериментального физкультурно-спортивного центра по апробации и внедрению технологий профилактики наркомании среди молодежи проводится информационно-пропагандистская акция «Молодежь России и Беларуси – дорогой в будущее Союзного государства», в ходе которой организуется агитационный велопробег.<br />
<br />
С 2010 года возобновила работу постоянно действующая рабочая группа по развитию физкультуры и спорта в рамках Союзного государства, которую возглавил Государственный секретарь Союзного государства. На заседаниях рабочей группы рассматриваются актуальные вопросы сотрудничества спортивных ведомств двух стран.<br />
<br />
Осуществляется координация по вопросам развития физической культуры и спорта в России и Беларуси в ходе реализация отраслевых государственных программ.<br />
<br />
Обеспечивается финансовая поддержка программ, направленных на формирование здорового образа жизни, подготовку спортивного резерва и развитие спорта высших достижений.<br />
<br />
Значительно укреплена и постоянно совершенствуется материально-техническая база спорта.<br />
<br />
В Республике Беларусь мировым стандартам соответствуют главные базы подготовки национальных команд по зимним и летним видам спорта –"Раубичи" и "Стайки", футбольный манеж в г.Минске, гребные каналы в городах Бресте, Гомеле и Пинске, легкоатлетический манеж в г. Могилеве и другие. Введен в эксплуатацию Многопрофильный культурно-спортивных комплекс "Минск-Арена" на 15 000 зрителей, 21 ледовый дворец в городах и районах страны. Созданы условия для занятий горнолыжным спортом в комплексах "Логойск", "Силичи" и г. Мозыре.<br />
<br />
В Российской Федерации федеральной целевой программой развития физической культуры и спорта России на 2006–2015 годы предусмотрено строительство почти 4000 спортивных объектов.<br />
<br />
Созданы условия для совместной подготовки национальных команд двух стран. Ежегодно проводится более 150 спортивных мероприятий с участием белорусских и российских спортсменов. Учреждены спортивные соревнования на призы Президентов Российской Федерации и Республики Беларусь по хоккею, дзюдо, самбо.<br />
<br />
В настоящее время Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и Федеральным агентством по туризму ведется работа по созданию Межгосударственного координационного совета по выработке рекомендаций по проведению согласованной политики Республики Беларусь и Российской Федерации в сфере туризма.<br />
<br />
Исходя из вышеизложенного, представляется возможным сделать вывод о стабильной и инициативной совместной работе министерств и ведомств Республики Беларусь и Российской Федерации, органов Союзного государства по реализации основных направлений согласованной социальной политики.<br />
<br />
В ноябре 2011 г. Постоянный Комитет Союзного государства организовал научную конференцию «Концепция социального развития Союзного государства на 2011-2015 годы – новый этап формирования общего социального пространства» с целью подключения всех заинтересованных к выработке оценок и рекомендаций по широкому спектру развития социальных направлений в рамках Союзного государства и по дальнейшему наращиванию усилий двух государств в реализации согласованной социальной политики, которые впоследствии могут включаться в ежегодные планы конкретные совместных действий.
